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增速下滑财收承压上海阵痛中转型

发布时间:2021-02-01 16:16:27 阅读: 来源:不锈钢板厂家

增速下滑财收承压 上海“阵痛”中转型

上海经济转型的“阵痛”不仅体现在GDP增速下降,财政收入也将面临诸多“减收增支”的压力。上海市市长韩正在“两会”期间作政府工作报告补充发言时,对今年上海面临的经济运行形势进行了深入解析。  韩正表示,上海率先获得增值税扩围改革试点的机遇,对于上海转型发展现代服务业是重大利好,但是也将带来财政收入的减收压力。  “营改增”造成“减收增支”  “根据有关部门的静态计算,我们增值税改革涉及的‘1+6’行业领域,大约12万户企业,在全部是5%足额纳税的前提下,如果改成增值税之后,今年市、区两级政府财政将减少100亿。”韩正称。  韩正进一步表示:“但这只是理论上的税负计算,实际上,企业并没有5%足额纳税,因此财政减收情况会小于这个数据。”  上海市政府副秘书长、上海市财政局局长蒋卓庆此前接受《第一财经日报》记者采访时也表示,“营改增”对上海财政收入带来的减收影响,具体数额还要在试点工作开始后根据企业申报情况进行动态测算,“这是改革的成本,量级不小”。  上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟在“两会”期间参加分组审议时,也特别提及“营改增”对浦东新区财政收入带来的影响。“今年是实施‘营改增’的第一年,我们压力很大,仅这项财政收入,浦东就要减收十多亿。”  韩正在上述补充发言时也表示,根据进行的模拟测算和调查,试点行业中,5个行业的税负水平是下降的,但是交通运输业和有形动产租赁行业可能会出现税负增加的情况。  “根据试点企业申报情况,我们会不断增加预算调整,‘十二五’时期设立的财政‘转方式,调结构’专项资金,在2012年重点就是安排这次增值税试点改革的专项补贴,”蒋卓庆称,“我们市、区同步联动,共同分担,目前都在积极准备,特别是增加税负比较多的企业,要确保他们能够平稳过渡好。”  土地出让收入预算减少  根据《关于上海市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》,2012年,上海市地方财政收入预算为3705亿元,比2011年增长8%。这一目标增速与经济增长保持同步。  然而,上述报告也指出,由于资源环境制约、要素成本上升、投资增长放缓等影响,第二产业财政收入增长难度加大。  此外,去年上海地方财政收入中存在较多政策性、一次性增收因素且收入基数较高,今年“营改增”试点、个人所得税税基提高等因素,均使上海地方财政增长面临难题。  “财政增收压力比较大,有些是一次性因素,比如土地出让金的清算,大部分在2011年清算完毕,”徐麟称,“以浦东为例,去年仅这项收入就达到45亿,但其中30亿是一次性清算结束,新的一年再入库的大概只有15亿。”  本报记者获取的一份关于财政预算的详尽材料中也显示,在上海市2012年政府性基金收入预算表中,国有土地使用权出让收入预算额为1250亿元,而2011年这项收入达到1491.1亿元,预算数仅为上年执行数的83.8%。

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